举债过多的银行和全球保险商并不是唯一“大到不能倒”的事物。美中关系同样如此。
很多人希望,中国国家主席胡锦涛本周访问美国,将标志着两国关系的一个转折点。过去两年,美中关系无论在经济上、军事上还是战略上一直在走下坡路。
双边信任的蒸发,已产生超出比例的连带效应,冲击了亚洲的战略稳定,影响了气候变化谈判,还加大了各方的担忧,即自由贸易得到的支持越来越小。
美中两国加起来占全球产出大约三分之一,而且在世界上最具活力的地区是战略竞争对手,在这种背景下,两国的双边问题自然会波及周围所有国家。
但是,人们不应屏气凝神地期待胡锦涛抵达美国后,一切将笼罩在爱与和平之下。
被金融危机削弱的奥巴马政府,迄今难以与冷淡的中国开展有成效的接触,中国已在众多领域自行其是。
即使能够争取到北京方面的合作(比如加大制裁伊朗的力度),美方也不得不在艰难谈判中作出不情愿的让步。
对此美方不应感到意外。过去两年还算不上中国的单极时刻,但是,有哪一个强国不会从竞争对手的暂时受挫中看到优势呢?
近几个月来,美国已经重新站稳了脚跟。美国经济已经企稳,并恢复增长。在亚洲,美国巧妙地将急于防范更自信中国的国家团结在一起。
中国似乎已注意到这种反弹。在出访美国之前,胡锦涛对美国货币政策提出批评,但在共同利益和合作机遇方面发表了完全积极的言论。
不过,美中关系不和的几个根本因素依然存在。
美国的脆弱性(以越来越大的财政赤字为标志)尚需得到认真应对。五角大楼的预算10年来首次接受审议,这使美国在企图抗衡中国不断增强的军事实力之际,在亚洲面临棘手的外交和开支选择。
同样,推动中方行为的政治算盘,即保持执政的共产党继续执政,并没有变化。
共产党需要保持权力,这一点产生了一些积极效应,尤其是在推动经济改革方面。
但是,共产党的合法性也与对中国主权的强硬愿景密不可分,这种愿景包括台湾,并延伸至浩瀚的南海。
中国经济终有一天会减速,到那时,共产党将严重依赖民族主义来凝聚民意,并有更大的动力来强迫行使自己眼里的正当主权。
中国官僚体系中的各派可能正在围绕政策展开日趋激烈的辩论。解放军日趋在公开场合推动强硬的外交政策立场。但人们没有理由认为,中国领导人在根本目标上存在分歧。
党对政治权力的垄断,并不意味着它能够牢牢把握经济;汇率就是一个很好的例子。
多年来,中国似乎抵制了美方要求人民币升值的压力,人民币兑美元的名义升值速度仍然很慢。不过,鉴于北京方面正采取多项措施允许资金流向海外,以及中国通胀上扬,政策正在变化的证据是明显的。
奥巴马政府的高级官员们感到失望的是,美国国会仍把汇率问题视为美中关系的唯一试金石,这种失望是可以理解的。
在媒体援引的讲话中,更大的问题(中国在科技和先进制造方面越来越精湛,而美国处于相对衰落)被忽略不提。
聚焦于中国的奥巴马政府官员明白,搞好美中双边关系将是一项延续几代人的任务。就此而言,胡锦涛的到访不会解决任何问题——它只是一场远征途中的一个小站。
毕竟,来自金融危机的教训是,仅仅因为某件事物“大到不能倒”,并不意味着它真的倒不了。
译者/何黎
| 标签:美中关系 |
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